假如上海发生大停电事故，这座超大城市会阅历什么？

国度电网上海电力将紧要调用、启动济急电源，组织转移济急救援军队和济急发电车，为重心用户和紧要风景提供济急供电；上海市济急处置带领部将紧要调配救护车、消防车、电力济急发电车赶往石油化工企业，阻难发生繁衍事故；受停电影响的病院会紧要启动自备济急电源保险手术室、ICU等中枢负荷供电，停运地铁闪现的职责主说念主员要按照预案带领引导乘客有序疏散撤除⋯⋯

此外，南边电网也会“派电增援”。南边电网会紧要转念南边区域推敲电网和发电资源增援华东，由国度电网福建电力电网组织电厂跨区受电，全力保险满送华东主网。

所幸，这并非实在事件，而是本年6月15日华东区域跨省区大面积停电事件济急演练的场景。这次演练是国度能源局初次举办的跨省区大面积停电事件济急演练。华东电网是我国范畴最大、电压品级最高的区域电网，其安全踏实运行和电力可靠供应，对华东乃至宇宙经济高质料发展至关紧要。

工作室在5号晚上晒出生日当天拍摄的花絮，助理为谭松韵贴了满脸的彩色钻作为装饰品，要不是有颜值撑着，就凭这些花里胡哨的小点缀，搁在别人脸上就很土气了。

到了正式演出的时候，关晓彤是和陈晓搭档，此时画面里的她已经换上了那个年代的服装，平底布鞋和质朴的长裤长袖，顿时就让人入戏了。

但回到实在世界，往日两年，中国不少省份都鄙人半年出现了大范畴缺电事件。水电大省四川2022年8月在高温干旱下严重缺电，而2021年下半年至少有20个省份选择限电措施，东北地区红绿灯无法运行的场景也让东说念主印象深切。

2022年8月19日，四川成都市实行“限电令”，春熙路关闭了大批的照明与户外骄慢器，又名外卖员行走在市集外的坡说念上。图/视觉中国

“电荒”错愕延续于今已是第三年。本年是经济复苏的关节期，各级政府和电力部门早已对夏日缺电问题提高堤防。7月14日的国务院常务会议强调要加强岑岭时段重心地区电力保供，坚毅阻难贬抑重特大事故发生。

聚积两年“缺电”某种程度上导致本年的错愕被放大，即使本年不会大面积“缺电”，“缺电”错愕背后的原因仍然需要被得当凝视。

负荷创记载，但本年很坦然

本年夏天会缺电吗？这个“盲盒”当今还没开完。

“正常景色情况下，瞻望本年宇宙最高用电负荷13.7亿千瓦傍边，比2022年加多8000万千瓦傍边。若出现永劫段大范围顶点景色，则宇宙最高用电负荷可能比2022年加多1亿千瓦傍边。”中国电力企业调领路统计与数据中心主任王益烜此前对外败露。

加多的1亿千瓦，会变成用电缺口吗？这是这个夏天中国在能源范畴靠近的最大挑战，要奋发幸免前两年的逆境重演。

广东电力行业资深东说念主士蒋科（假名）于今仍对两年前的那场“电荒”印象深切。2021年8月以来，广东、江苏、内蒙古等多个省份接踵出台限停电计谋。在那场席卷20余个省份的“电荒”中，广东位于风暴中心。“2021年，电力供应缺口过大，广东来不足启动需求响应、有序用电，加之其时出口增长马上，鲜有工业企业振作主动减少用电，只可狠恶地拉闸限电。”蒋科告诉《中国新闻周刊》。

转年8月中旬，时任国务院副总理韩正到国度电网调研，强调作念深作念实有序用电有推敲，确保民生、寰球处事和重心行业安全用电，坚毅阻难拉闸限电。在蒋科的记念中，2022年广东只启动过次数有限的需求响应。

每当电力供应靠近缺口，需要压降负荷，各地一般会选择分级管制措施。

送变电探员东说念主员对特高压闪现进行走线查验，确保华东电网安全可靠供电。图/中新

当先会启动需求响应，予以主动减少用电的用户抵偿。如果电力供应仍难均衡，便会启动有序用电，按照能耗等霸术将企业永诀为ABCD四类，字据压降负荷的需要，从D类企业运行限电，实质是贪图的拉闸限电。需求响应、有序用电、拉闸限电，取舍哪种搪塞措施以及启用次数，被视为臆度电力供需弥留程度最直不雅的霸术。

但在更注视采用需求响应、有序用电的2022年，“缺电”的错愕并未褪色。据国度说念象中心监测评估，死一火8月中旬，当年6月13日运行的区域性高温事件空洞强度便已达到1961年有完好气象不雅测记录以来最强。高温的另一面是干旱，当年7月以来，长江流域降水量较长年同期减少四成。

高温与干旱给电力系统形成的压力，在四川得到极致体现。一方面，高温推动四川最高用电负荷向上6000万千瓦，同比增长25％；另一方面，四川水电发电才调却下跌向上一半。电力缺口一度达到2000万千瓦。

2023年，通盘这个词北半球的夏天，高温屡创记载。高温天气以致比昨年来得更早，5月以来，宇宙多地正常出现40℃高温天气，各地负荷岑岭提前到来。

7月3日上昼10时46分，浙江电网用电负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。这是浙江电网历史上迎峰度夏最早投入负荷破亿阶段，较2022年提早了8天，成为继广东、江苏之后第三个夏日最高用电负荷向上1亿千瓦的省份。浙江省能源局预测，本年迎峰度夏时期，浙江全社会最高负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10％以上。

顶点景色会否像昨年雷同导致电力供需弥留？中国电力企业调领路给出了审慎的预测，主淌若南边、华东、华中区域电力供需时局偏紧。

一些省份发布了迎峰度夏电力缺口预测。国度能源局四川监管办公室（下称“四川能监办”）6月底预测，四川电力缺口约750万千瓦。山东省发改委也合计，推敲顶点情况，迎峰度夏晚岑岭可能存在约1000万千瓦供需缺口。

关联词在中国第一用电大省、昨年全社会用电量达7870亿千瓦时的广东，电力供需时局却不像外界念念象的那般弥留。“对于缺口的预测有夸大的因素，天然，预测时一般会作念最坏假想。”江丰（假名）是广东一家售电公司负责东说念主，他向《中国新闻周刊》直言，广东本年以致可能不存在“迎峰度夏”的看法。

尽管广东所属的南边电网在本年5月22日最高负荷便突破两亿千瓦，比昨年提前35天。而后，更是在7月10日、11日聚积两天突破最高统调负荷的历史记载。但蒋科告诉记者，2021年5月，广东曾进行了十余次需求响应，关联词本年直到7月底都莫得启动过一次需求响应。“阐发占比较大的工生意电力供需时局相对宽松，除非出现一些黑天鹅事件。”

广东电力现货市场的价钱也能够佐证这么的不雅点。2015年3月出台《中共中央国务院对于进一步深化电力体制校正的几许意见》（“9号文”）启动新一轮电改后，工生意用电由往日电网企业从发电企业采购，再按照目次电价出售给用户的“统购统销”模式，缓缓改变为发电企业与售电公司或工生意用户成功市场化交游的“点对点”模式，既不错缔结年度中始终条约以固订价钱购电，也不错通过现货市场及时购电。

算作一家售电公司的电力交游操盘手，李清（假名）很熟悉电力现货市场的价钱走势，在他看来，这是判断广东电力供需弥留程度的最佳霸术。2021年，广东电力现货市场价钱曾高达每度电1.5元，而本年7月底一个炽热的午后，李清查询到的价钱是0.35元/千瓦时。

“现货价钱能够反应市场实在的供需情况，一般而言，每年七八九三个月电力现货市场价钱较高，如昨年7月底、8月初，现货价钱接近1元/千瓦时，执续一两周时期，体现了迎峰度夏的供需压力。”李清说，缺电时的现货价钱至少要达到每度电八九毛钱，而面前每度电0.35元的价钱以致低于昨年年底缔结的中始终条约电价。

及时现货价钱督察在低位的不仅有广东，算作国内较为老练的电力现货市场，山西、山东6月及时现货交游均价分别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。

有些出东说念主预念念的供需时局部分源自需求的疲软。“从四五月份运行，工业企业用电量明显减少，需求合座疲软。”这险些是用户侧一致的判断。

从蒋科斗殴的工生意企业用户来看，比较于昨年，一些生意用户，如生意空洞体用电需求上升。关联词工业企业用电需求险些莫得增长，以致出现负增长，一些钢铁、水泥等用电大户本年用电量成功减半，部分小企业以致成功在蒋科的客户名单中褪色。

的确缺电吗？

除去需求疲软的因素，受访者遍及合计，即使是“拉闸限电”的2021年，像广东这么的负荷大省践诺上也并不实在“缺电”。

“2021年电力供需弥留并非因为贫乏装机，而是电煤价钱高企，算作广东主力电源的煤电机组无法向下流指令本钱，发电积极性受挫所致。”江丰告诉记者，电厂会以机械故障等名目进行探员，政府则会给发电企业负责东说念主开会，条件其提高政事站位。

其时售电公司、用户与发电企业缔结的中始终条约一般不会向上标杆电价0.463元/千瓦时，2020年年底所终局的2021年中始终条约的电价多在标杆电价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，一经无法笼罩本钱，“电厂发一度亏一度。”

为了搪塞电厂的大面积失掉，2021年10月，《国度发展校正委对于进一步深化燃煤发电上网电价市场化校正的见告》对外发布，淡薄将市场交游电价荆棘浮动范围，从上浮不向上10％、下浮原则上不向上15％，扩大为荆棘浮动原则上均不向上20％，高耗能企业市场交游电价不受上浮20％限定。电力现货价钱不受上述幅度限定。将上浮幅度从10％调高至20％，被合计是理顺煤电机组本钱传导的关节。

同期，电煤价钱也在本年进一步回落。“面前广东港能源煤价钱约为900元/吨，同比降幅达到百分之三四十，电厂每度电的发电本钱仅有三四毛钱。面前市场交游电价不错达到0.55元/千瓦时，而且相较昨年，售电公司、用户与电厂签约的电价每度反而上升0.05元，发电企业度电的利润空间以致可能向上0.1元。电厂‘发一度赚一度’。”江丰分析。

按照江丰的判断，只消发电企业发电意愿不存在问题，广东电力供需便不会弥留，因为广东装机量与负荷不错匹配，突出是其中的火电装机。从昨年的数据看，广东火电发电量为4440.7万千瓦时，占全省发电量的72.8％。

固然大范畴“缺电”可能不会出现，关联词与昨年近似，部分重心地区、岑岭时点的缺口仍然存在。九有能源公司董事长张传名告诉《中国新闻周刊》，2022年限电，实质上是电网清寒储能才调与实足可换取资源导致的个别问题，并非遍及情况。

皇冠hg86a

“2021年的情况是‘有电不可用’，2022年的情况则是‘无电可用’。”有电网东说念主士告诉记者，缺电不错分为两个层面：当先，是否贫乏装机，即是否存在装机“硬缺口”；其次，如果不存在“硬缺口”，就要推敲发电企业是否有发电积极性。“其实电力系统投资正常会超前3~4年，各个省份可能都不会存在装机‘硬缺口’，昨年四川供需矛盾强横，属于受顶点景色影响，亦然正本实足的装机无法发电，同期贫乏可换取的‘兜底电源’。”

火电薄弱省份更容易出现供需矛盾

四川的电源结构中，水电占比较高，可换取电源不足，导致其“缺电”的莫名延续至本年。四川重工业一经传出限电音书，中国水泥网7月称，四川多家水泥企业近期接到推敲部门见告，水泥行业7月5日至8月10日实行坐褥调控，水泥熟料坐褥企业一都停窑。

本年5月，四川能监办曾预测，四川今夏合座呈现“全省紧均衡、岑岭有缺口”特色，问题的要害是“顶峰兜底电源晋升有限”。

四川是水力发电大省，水电装机容量占其一都装机容量接近80％，但约有一半为无换取才调的径流式水电，直继承制于来水，“靠天吃饭”特征明显。

本年，云贵川汛期仍缺水，可能会是大略率事件。国度统计局公布的数据骄慢，本年上半年，通盘类型的发电量中，只好水电同比下跌22.9％。分月看，4月宇宙范畴以上水电发电量同比下跌25.9％；5月水电坐褥延续下跌趋势，同比降幅扩大至32.9％。

其中，水电大省四川4月水电发电量同比下跌11.9％，5月同比降幅扩大至24.4％。云南的情况也贬抑乐不雅，4月水电发电量同比下跌41.9％，5月同比降幅达43.1％。云南水电已聚积三个月出现同比下跌，且降幅逐月扩大。贵州4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超五成。5月进一步扩大，同比下滑62.6％。

比较水电，光伏、风电等新能源“靠天吃饭”的特征更为显赫，其间歇性、波动性形成的“缺电”熟识更大。“下昼四点之后，太阳逐步落山，光伏出力马上下滑，关联词傍晚恰是住户负荷上升的时段，这时就需要其他可换取电源马上顶上。”前述电网东说念主士示意。

算作光伏装机范畴位居宇宙首位的山东，一经感受到这么的压力。山东省发改委分析，空洞来看，山东用电在中午岑岭时期，光伏守旧有劲，电力供需基本均衡。推敲顶点情况，迎峰度夏晚岑岭可能存在约1000万千瓦供需缺口。

面前，山东已通过分时电价计谋，引导电力用户削峰填谷。从本年运行，山东省将春季白日10时至15时治愈为谷段电价，使一些用电大户将用电负荷由往日的夜间漂浮至白日的时段。关联词更紧要的照旧需要可换取电源在光伏出力下滑时顶峰发电。

算作可换取电源，在水电预期出力不足的情况下，四川但愿煤电阐扬“兜底”作用。四川能监办示意，国能四川公司和华电四川公司在运火电装机占全川统调燃煤火电总装机的80％，是四川电网能源保供的紧要守旧。

明显，煤电机组能否正常运转对于保供举足轻重。有浙江电网东说念主士向记者例如说，昨年迎峰度夏，浙江最高负荷突破1.1亿千瓦，三季度已降至7000多万千瓦，关联词供需依然弥留。原因即是夏日火电机组阅历高温之下的高负荷率运行，始终保执在95％傍边，为准备 “迎峰度冬”进行探员，导致全省供电才调下跌，因此即使负荷下跌，电力供需依然弥留。

有电网调度东说念主士向记者坦言，连年火电机组并未大范畴扩建，新能源装机量却马上上升，关联词新能源具有间歇性、波动性，导致一些火电装机较为薄弱的省份出现供需矛盾。

他向记者对比了浙江与江苏的电源结构，两省负荷基本杰出，浙江煤电装机约为4700万千瓦，占比三分之一，而江苏火电装机比浙江多出近50％。这使得浙江比较江苏愈加依靠外回电这么的不可控电源，占比高达三分之一，而外回电在江苏的电源占比不足20％。

“推敲部门决策者的不雅念也在改换，火电机组的兜底作用受到可爱。”有电网东说念主士向记者指出。

“2021年煤电以不足50％的装机占比，坐褥了宇宙60％的电量，承担了70％的顶峰任务，阐扬了保险电力安全踏实供应的‘主心骨’和‘压舱石’作用。”国度能源局副局长余兵2022年4月在宇宙煤电“三改联动”典型案例和技艺推介会上说。

由于新能源具有间歇性、波动性，导致一些火电装机较为薄弱的省份出现供需矛盾。图/视觉中国

重估电力安全

“由于‘十三五’时期煤电供给侧结构性校正计谋，东部省份新增煤电机组核准受限，即使一些百万千瓦级煤电机组一经建成，也只可算作济急备用机组，而非正常发电机组。因此‘十三五’时期，东部省份新增煤电机组核准险些莫得，投产也少量。”华北电力大学经济与管制学院讲授袁家海告诉《中国新闻周刊》，其实从2019年运行，一些省份一经出现迎峰度夏尖峰时段变长的问题。

电力系统由源（电源）、网（电网）、荷（负荷）、储（储能）四个方面组成。往日，煤电机组可调空间较大，不错字据负荷侧需求随时治愈。关联词伴跟着新能源装机量上升，电源侧变得愈发不可控，需要加入储能这么的可换取资源。

“鉴于储能的生意模式尚未成立，面前手中实在可用的换取资源，主要就是火电机组。”前述电网东说念主士告诉记者。

“‘十四五’时期策动的气电（燃气发电）新增装机量向上700万千瓦，争取到的煤电新增装机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口向上1000万千瓦，恰是由于四川旱情加重浙江保供压力，国度与浙江两个层面都在推动煤电纳入策动，因此‘十四五’时期特别争取到400万千瓦煤电，主张就是阐扬煤电‘兜底’作用。”有浙江电网东说念主士向记者败露。

浙江并非孤例，重估煤电价值之后，一些东部、中部省份纷纷自昨年起核准煤电项目。

这改变了“十三五”时期火电的境遇。据中电联统计，2016年至2020年时期，国内火电投资额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直到2021年年底。

昨年新核准的煤电触及18个省份，其中广东（1818万千瓦）、江苏（1212万千瓦）、安徽（828万千瓦）、江西（802万千瓦）、河南（735万千瓦）、河北（606万千瓦）、浙江（532万千瓦）和广西（532万千瓦）八省新核准煤电装机总量向上500万千瓦，一都向上各闲隙“十三五”时期悉数核准新增的煤电总装机总量。

在这82个煤电项目中，共有57个项目在官方文献中公开了修复原因，出现频次最多的主张即是“保险电力安全供应”。

广东2022年核准的煤电装机向上1000万千瓦。

前述广东电力行业资深东说念主士向记者证明说，2022年集合核准的煤电项目，大提要恭候3年、也就是2025年才会持续投产。“一方面这是2021年三季度‘缺电’后的应激反应；另一方面尽管现存煤电装机不错匹配现存需求，但余量不大，尽管本年工业负荷疲软，一朝工业负荷马上增长，可能难以欢欣需求。”

袁家海合计，各地核准煤电装机的成功动因是2021年三季度大范围“缺电”，让政府意志到电力安全的紧要性。

关联词上马煤电项目用于兜底保供的经济性也存在争议。

“所在政府正在催促发电企业加速新增煤电机组投资程度，关联词企业投资的积极性并不高，主要原因是经济性较差，如果预期一台煤电机组每年只发电几百小时，更多用于负荷尖峰时段，发电企业的投资积极性天然不会高。”有发电企业推敲负责东说念主曾到华东地区调研发现，昨年迎峰度夏，“一共只停了十几个小时的电”。

皇冠客服飞机：@seo3687

有电网东说念主士向记者直言，火电机组往日会按照最经济的形势运行，如今的作用可能更多是兜底，例必会举高火电机组运行本钱。“面前发电企业的负面心境比较重，导致网与源的矛盾逐步强横。”

其实，这么的矛盾此前在云南这么的水电大省一经显现。受本钱更低的水电挤压，“十二五”时期，云南火电诈欺小时数极低，从2010年的4855小时下跌至2015年的1550小时，火电企业失掉严重，“十二五”累计失掉额向上100亿元。

云南本年在宇宙率先淡薄成立煤电换取容量市场，按照千般电源、用户的不同需求分担换取容量本钱。所谓“容量本钱”不错相识为一台机组为了兜底保供而存在，其在不发电时付出的千里默本钱。

在电力市场尚不完善的情况下，有始终珍重电力市场校正的学者告诉《中国新闻周刊》，迎峰度夏电力缺话柄际形成的影响可能并非东说念主们念念象的那么大，关联词面前似乎对此前电荒的过度反应，而忽视本钱。而且贬责当下的电力供需弥留，关节是若何向市场要电。

若何向市场要电

在不同省份的迎峰度夏保供有推敲中，都不乏需求侧管制的内容，也就是条件用户“节电”。

国网浙江电力本年新加多了“空调负荷”以及“移峰填谷”两项新内容。国网浙江电力复兴《中国新闻周刊》称，面前，浙江空调负荷约占全社会用电负荷的33％。本年迎峰度夏时期，将通过汉典柔性调控和大数据监测管控两种形势开展空调负荷调控职责。这么的调控主要针对寰球机构、生意楼宇等寰球风景。

“如果住户空调负荷不错通过温度限度，不错幸免一都由工业企业买单的情况。”有所在供电局东说念主士示意。

但不管是工生意用户，照旧住户用户，似乎都贫乏实足的价钱刺激。

袁家海告诉记者，尽督工生意用电一经取消目次电价，关联词中始终条约电价某种程度仍然起到目次电价作用，一般在每年年底缔结来岁的中始终条约，固定电价无法反应电力供应弥留时用电本钱上升，如果中始终条约电价与现货价钱互异较大，就无法起到通过价钱信号激发工生意用户优化用电行径的作用。

在市场化交游的电量中，长协与现货的比例一直是争议的焦点。前述售电公司负责东说念主告诉记者，为了阐扬中始终条约“压舱石”的作用，国度能源局将其在电力市场中的占比细则在80％~90％之间，现货交游约占10％傍边。“从措施制定者的角度而言，但愿电力市场平稳过渡，如果现货交游比例过高，例必形成一些电厂、售电公司‘格杀’现货，可能导致价钱忽高忽低。”他合计，当下电力市场修复的标的不是扩大现货市场的范畴，而是完善措施。

而更大的矛盾可能在于面前“推敲电”与“市场电”并存的形状。

电改在工生意用户一侧的鼓舞速率，要远快于住户、农业用户一侧的校正。2021年10月发布的“1439号文”淡薄，有序推动一都工生意用户投入市场，取消原来由政府制定的工生意目次电价。明确10千伏及以上的用户要一都投入，其他用户也要尽快投入。关联词面前住户、农业用电仍然一都由电网企业统购统销，而且实行目次电价。

“电改，或者说修复电力市场的主张是什么？发现价钱，但面前只发现了一部分价钱。”有电力市场资深东说念主士向《中国新闻周刊》嗟叹，用户侧的价钱莫得被充分发现。

这背后其实是始终存在的“交叉补贴”。2015年新一轮电改启动之初，国度发改委便曾指出，中国电价客不雅上存在工生意补贴住户、城市补贴农村、高电压品级补贴低电压品级等计谋性交叉补贴的情况。

住户、农业用电依然是“推敲电”，不仅不利于发现这部分用户的价钱，而且与另一部分“市场电”的矛盾也在加重，一个集合爆发点即是“不屈衡资金”的产生。

“各个省份需要安排优先发电机组，确保住户、农业用电，再由电网企业统购统销。关联词如果优先发电机组无力欢欣住户、农业用电需求，电网企业便需要从电力市场购电。如昨年浙江、安徽等省份的电网企业便从省间现货市场购电，但这部分高价购得的保供电却无法将本钱传导给住户、农业用户，最终只可由工生意用户分担，也就是‘不屈衡资金’。”前述广东电力行业资深东说念主士告诉记者，这么的不屈衡资金一直存在。

明显，电改需要在推敲与市场之间得到更好的均衡。只好当市场机制理顺，用户才有更多能源节电。

发于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：本年若何应战高温“电荒”

记者：陈惟杉iba炸金花